Abstract
Early-career
researchers (ECRs) are crucial players in the development of Latin American
science, contributing innovation and new paradigms. Recent scientific
literature on "brain drain" and "brain gain" indicates =
that
Latin America continues to experience significant losses of scientific tale=
nt,
with implications that depend on implemented public policies and mobility
dynamics. This article describes the situation of Panamanian ECRs trained
abroad and compares it with that of other researchers in the region, based =
on a
review of regional literature and the results of a survey conducted in 2018.
The literature review identified scientific articles, opinion pieces, and an
interview (all published in scientific journals) that highlight six main
barriers faced by ECRs in the region: economic, bureaucratic, lack of
scientific collaboration, gender, language, and the crisis caused by COVID-=
19.
In Panama, the difficulties mentioned in the ECR survey reveal similarities
with the region, particularly in terms of difficulties accessing research
funding and good working conditions, bureaucratic obstacles to career
advancement, and difficulties in scientific collaboration within the countr=
y.
The findings underscore the need to update policies on repatriation, mobili=
ty,
and engagement with the scientific diaspora. The importance of evaluating
regional experiences and promoting large-scale studies to support science
policy decisions is also emphasized.
Keywords: scientists, scientific researchers, science
and development, career development, brain drain.
Introducción
La
formación de nuevo capital humano avanzado es clave para el desarrol=
lo
social, cultural y económico de las naciones y los investigadores de
carrera temprana juegan un papel fundamental en dicho proceso de crecimient=
o.
Se conoce como investigadores de carrera temprana, en adelante ECRs por sus
siglas en inglés, a “aquellas personas que trabajan en la
educación superior, organizaciones privadas o públicas, o
empresas privadas, que están siguiendo una carrera orientada a la
investigación y que tienen experiencia en cualquier disciplina de
investigación (ciencias naturales, ingeniería y
tecnología, ciencias médicas y de la salud, ciencias
agrícolas, ciencias sociales, humanidades y campos
multidisciplinarios” (traducción propia de Miranda-Nieto,
Schreiber & McAlpine, 2022, p. 10). El liderazgo e involucramiento de l=
os
ECRs son elementos clave para enriquecer la práctica y la cultura
científica de los países.
Los
ECRs traen diversidad a la comunidad científica (de género,
sexualidad, etnia, idioma, origen, cultura y nivel socioeconómico). =
Al
haberse formado en el extranjero en los tiempos modernos, traen consigo nue=
vos
paradigmas y soluciones más creativas a los problemas que enfrentan =
los
países. Además, suelen estar al día con técnicas
avanzadas y novedosas de recolección y análisis de datos,
principalmente porque al trabajar en red se mantienen en contacto con sus p=
ares
y replican innovaciones y buenas prácticas científicas (Kent =
et
al., 2022). Dado el rol fundamental que tienen los científicos de
carrera temprana para el desarrollo de la ciencia, resulta importante estud=
iar
sus trayectorias, las barreras o limitaciones que encuentran para ejercer s=
us profesiones.
Existe
un desarrollo notable en la investigación que busca conocer las
experiencias de ECRs, a nivel global y particularmente en el norte global
(Evans 2011; Barnacle & Dall'Alba 2011; Hemmings et al. 2013; McAlpine
& Amundsen 2018; Marchant-Cavieres & Fardella, 2024; Álvarez et al., 2025),
por ser participantes clave en la producción de conocimiento
académico y competitividad internacional (Hancock, Hughes & Walsh
2015; Moreno-Ibáñez et
al., 2024).
Sin embargo, las dinámicas sociales que dan forma a las carreras de
doctorado y posdoctorado de ECRs solo empiezan a ser estudiadas en otras
regiones del mundo y referente a la movilidad entre regiones (Bars-Closel et
al, 2024; Chakraverty, 2024;
Corsi‐Zuelli, 2025).
Durante
las últimas décadas, América Latina y el Caribe (ALC) =
han
buscado desarrollar aún más su capacidad de investigaci&oacut=
e;n
y colaborar más intensamente en redes globales de producción =
de
conocimiento (Lemarchand, 2015). Entre el 2015 y el 2020, el número =
de
científicos por cantidad de habitantes en toda la región
creció aproximadamente un 16.47% (UNESCO, 2023). El continente
latinoameircano ofrece casos reveladores para examinar la relación
recíproca entre los determinantes estructurales y la capacidad de los
investigadores jóvenes para dar forma a sus propias carreras. <=
/o:p>
A
medida que los países de la región invierten en educaci&oacut=
e;n
de posgrado para futuras investigaciones, también es importante
comprender cómo se utiliza ese aprendizaje, es decir, el retorno de =
esa
inversión y/o la posible “ganancia de cerebros” o
“fuga de cerebros” en materia de ciencia y educación para
ALC. Para ello, estudios como el Primer Censo de Personas Uruguayas e
Inmigrantes con Título de Doctorado, buscan describir e identificar =
las
experiencias, barreras y oportunidades del recurso humano científico
altamente calificado para informar políticas públicas en ese
país (Méndez et al., 2019). La recolección de dicha
información, da pie a siguientes estudios, como es el caso de
“Trayectorias Académicas y Laborales de Personas Doctoradas en
Ciencias Sociales y Humanidades: Evidencias para Uruguay”, el cual
utiliza los datos del mismo censo (Méndez et al., 2021). A su vez, o=
tros
estudios se han enfocado en mapear la diáspora científica
específicamente de ciudadanos con doctorado que viven en el exterior,
como es el caso de McManus y colaboradores (2024) para Brasil.
También
en el caso de Panamá, según estadísticas nacionales
obtenidas de los datos de la Contraloría General de la Repúbl=
ica
de Panamá, la cantidad de profesionales con nivel de instrucci&oacut=
e;n
universitario, incluyendo postgrado, maestría y doctorado, ha ido en
aumento. En el censo de 2000 del Instituto Nacional de Estadística y
Censo (INEC), se registraron 2069 profesionales con títulos de docto=
rado
(INEC, 2000). En el siguiente censo realizado (2010) se registraron 4680
profesionales con título de doctorado (INEC, 2010). En el censo de 2=
023,
se registraron 7,124 profesionales con título de doctorado (INEC, 20=
23).
Esto representa una tasa de aproximada duplicación cada diez
años. Es importante resaltar, que dentro de estos profesionales se
incluyen médicos y otros profesionales que no necesariamente se dedi=
can
a la investigación científica. Otro dato relevante indica que
según estadísticas del INEC del 2015 y del 2020, entre estos
años creció un 6.59% la cantidad de profesionales,
científicos e intelectuales en el país (INEC, 2021).
Según
la Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovaci&oacu=
te;n
(SENACYT), en su publicación del Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación 2019-2024 (PENCYT 2019-2024), uno de =
los grandes
desafíos que enfrenta Panamá consiste en la creación de
una capacidad propia de generación, difusión, transferencia y
utilización de conocimiento. A pesar de esfuerzos considerables por
aumentar la cantidad de investigadores en el país y de un reconocimi=
ento
sobre la importancia de la ciencia, la investigación, el desarrollo
tecnológico y la innovación, por parte de las esferas decisor=
ias
de la política pública y el sector privado; estas carecen de
prioridad real en las políticas. Estas áreas no se reflejan en
los presupuestos asignados y, por tanto, se encuentran en extremo rezagadas
cuando se las compara con otros países de la región. No logran
producir los impactos que el país requiere para lograr superar los
desafíos para convertirse en una sociedad sostenible, inclusiva,
competitiva y basada en el conocimiento. Más aún, no existe un
sistema financiero adecuado para emprendimientos tecnológicos y de
innovación (SENACYT, 2020).
A
la fecha, no existe un estudio publicado con datos sobre panameños
doctorados de carrera temprana, en diáspora, o repatriados
después de haber estudiado afuera, lo cual limita la evidencia
disponible que informe sobre políticas que maximizarían la
ganancia y retención de recurso humano científico altamente
capacitado, particularmente aquel en el que se ha hecho una reciente
inversión. De esta forma, la inversión pública en esta
materia corre el eventual riesgo de que los ECRs no encuentren las condicio=
nes
para insertarse laboralmente en funciones profesionales propias de la rama =
en
la cual se especializan. En un intento por conocer más a fondo las
condiciones bajo las cuales desarrollan sus carreras científicas, el
presente estudio busca específicamente describir la situación=
de
los ECRs panameños que obtuvieron un doctorado en el extranjero. Se
partió de realizar una revisión de literatura regional sobre =
los
principales obstáculos que enfrentan los ECRs de la región.
Luego, se analizaron los resultados de una encuesta realizada en el 2018 a
científicos reinsertados o en proceso de reinsertarse al mercado lab=
oral
panameño. Se busca comparar los obstáculos enfrentados al
retornar al país con los encontrados en la literatura regional.=
El
antecedente principal de este estudio es una investigación llevada a
cabo por la Global Young Academy en el marco del proyecto “El estado
global de los jóvenes científicos en América Latina y =
El
Caribe” (GloSYS LAC, por sus siglas en inglés), la cual analiza
las experiencias de investigadores jóvenes de ALC para contribuir a =
una
mejor comprensión de los contextos sociales en los que desarrollan s=
us
carreras. Se realizó mediante entrevistas cualitativas con 31
investigadores principiantes de Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, Guatemal=
a y
Panamá. El análisis se enfocó en destacar la
interacción que se produce entre las limitaciones que enfrentan los
investigadores en sus carreras profesionales y las estrategias que utilizan=
para
afrontarlas (Miranda-Nieto et al., 2022). La principal dificultad mencionada
por las personas entrevistadas en el estudio fue la falta de fondos para
investigación. Se informaron problemas relacionados con una
infraestructura de investigación insuficiente e inadecuada, as&iacut=
e;
como precariedad laboral e inseguridad financiera. Además de estos
problemas relacionados con el financiamiento, los científicos de car=
rera
temprana señalaron otras barreras, como los procedimientos
burocráticos ineficientes, las relaciones de clientelismo y patrocin=
io,
los enfoques "productivistas" de la ciencia a nivel institucional=
y
una clara tensión entre la carrera y los objetivos vida (Miranda-Nie=
to
et al., 2022).
Metodología
El
objetivo de este estudio es describir y comparar la situación de
investigadores de carrera temprana en Panamá con el resto de la
región, por medio de una revisión de literatura en el contine=
nte
y una encuesta llevada a cabo en Panamá durante el 2018 a
científicos. Para la revisión de literatura sobre ECRs en la
región ALC se utilizó Google Scholar y palabras claves tales =
como
“investigadores de carrera temprana”, “científicos=
de
carrera temprana”, “jóvenes científicos”,
“jóvenes investigadores”, “América Latina y=
El
Caribe”, “América Latina” y/o
“Latinoamérica”. Las búsquedas se realizaron en
español y en inglés. Se identificaron doce artículos
científicos indexados en revistas científicas y publicados en=
tre
los años 2013 y 2025 a los cuales se pudo acceder de manera completa,
libre y gratuita. Se incluyeron estudios empíricos con datos levanta=
dos
sobre múltiples ECRs, y se excluyeron artículos de tipo
opinión o comentarios sobre experiencias propias del autor o estudio=
s de
caso de la experiencia de un ECR. Se consideró en la revisión=
la
publicación institucional de la Global Young Academy del estudio
empírico realizado por el equipo mencionado anteriormente como princ=
ipal
antecedente de este estudio.
Dada
la escasez de estudios empíricos en la región, se optó=
por
incorporar a la revisión siete artículos de opinión de
ECRs oriundos de la región, cuatro de ellos publicados en la revista
científica Nature, dos publicados en la revista científica Frontiers y uno en Humanities and Social Sciences Communications. Adicionalmente, =
se
incorporó a la revisión una entrevista a una investigadora de
renombre cubana publicada en la revista MEDDIC
Review. En total se consideraron 19 documentos en la revisión de
literatura.
La
información sobre ECRs en Panamá proviene de una encuesta
realizada en el 2018 a investigadores panameños que obtuvieron su
título de doctorado en el extranjero. El objetivo principal de la
encuesta era conocer cómo había sido su experiencia como
investigadores, el contexto de su decisión de regresar o no a
Panamá, y si habían regresado de permanecer o no, cómo
habían adquirido financiamiento para sus estudios, cuál era su
situación laboral actual y cuán satisfechos se encontraban con
ella, cuáles eran sus planes a futuro, si contaban con fondos de
investigación y quién se los proporciona, qué sugerenc=
ias
tenían para instituciones u organizaciones implicadas en la
reinserción de investigadores en el país, entre otras pregunt=
as
relacionadas a la fuga o ganancia de cerebros panameños. La encuesta
tomó como universo de estudio a ciudadanos de Panamá, con
título de doctorado obtenido en el extranjero, residentes o no en el
país, sin importar edad, sexo, o país de residencia. Fue
completamente voluntaria y se aplicó de forma virtual, utilizando un
formulario de Google, a través de un enlace de internet, con un proc=
eso
de reclutamiento con método bola de nieve, con el apoyo de la
Fundación Ciencia en Panamá, la SENACYT, y organizaciones
aliadas. Los participantes brindaron su consentimiento a participar en el
estudio antes de contestar la encuesta, incluido como primer paso dentro del
formulario.
Si
bien esta fuente de datos proporciona información valiosa sobre las
percepciones y experiencias de los encuestados, presenta algunas limitacion=
es.
En primer lugar, al tratarse de datos recogidos en 2018, no reflejan posibl=
es
cambios en políticas, programas de apoyo o dinámicas del merc=
ado
laboral ocurridos en los últimos años. En segundo lugar, la
encuesta no permite un análisis longitudinal, lo que impide evaluar =
la
evolución de experiencias a lo largo del tiempo. Finalmente, la mues=
tra
utilizada puede no ser completamente representativa de la totalidad de
jóvenes científicos retornados, ni de la totalidad de
jóvenes científicos incluidos aquellos con titulaciones
nacionales, lo que limita la generalización de los hallazgos. No
obstante, considerando la ausencia de estudios previos sobre esta
temática en Panamá, estos datos constituyen un punto de parti=
da
relevante para comprender las barreras que enfrentan estos profesionales.
Además, permiten sentar un antecedente en esta línea de
investigación, contribuyendo a la generación de evidencia
empírica que pueda orientar futuras indagaciones y el desarrollo de
políticas públicas en el ámbito de la ciencia y las
carreras científicas.
Para
este estudio, hemos considerado únicamente las preguntas de la encue=
sta
que permitían conocer la presencia de las barreras con las que se
encuentran los ECRs identificadas en la literatura sobre la región y=
sus
consecuencias en la carrera de los científicos. Por tal motivo, los
casos fueron depurados y solo se consideraron personas que habían
obtenido su título de doctorado durante el 2006 o posterior a dicho
año, para enfocarnos en una muestra de investigadores que eran en ese
momento ECRs. En total se consideraron 98 respuestas. El 65.9% de la muestra
fueron hombres y el resto mujeres. El 40% de quienes respondieron la encues=
ta
afirmaron que su área de especialización es la Ingenier&iacut=
e;a,
Ciencias Físicas y Matemáticas. Un 33.3% pertenecen al
área de las Ciencias Naturales y en un menor porcentaje a las Cienci=
as
Médicas (21.1%). Las Ciencias Sociales y las Ciencias Agrícol=
as
se encuentran representadas en la encuesta en menor proporción (figu=
ra
1).
![3DGráfico](3D"012NadiaDeLeonSautu_archivos/image005.gif")
Fig 1.
Distribución de científicos encuestados según á=
rea
de especialización
Resultados:
Revisión de literatura sobre la situación de los ECRs en
América Latina
<=
/span>
<=
span
lang=3Des-419 style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",serif;
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";mso-ansi-language:#580A'>Hacia el
2021, el grupo de investigadores del proyecto GloSYS LAC ya había
identificado una carencia de estudios que analicen cómo las aspiraci=
ones
personales de los investigadores, sus decisiones y experiencias,
interactúan con diferentes dinámicas socioestructurales. Por
ejemplo, “se desconoce cómo la experiencia de la precariedad
laboral afecta su planificación familiar, o cómo la
búsqueda de oportunidades laborales en el extranjero se relaciona con
las recesiones económicas y/o los recortes en la inversión en
investigación en los países de origen” (Miranda-Nieto,
2022, p. 9). Por tal motivo, profundizaron en estos temas a partir de lleva=
r a
cabo una revisión de la literatura, explorando las limitaciones y
estrategias de los jóvenes científicos en ALC.
<=
span
lang=3Des-419 style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",serif;
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";mso-ansi-language:#580A'>&nb=
sp;
<=
span
lang=3Des-419 style=3D'font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman",serif;
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";mso-ansi-language:#580A'>Al reali=
zar
una revisión de literatura al día sobre la experiencia de
científicos de carrera temprana en la región, encontramos
diecinueve documentos, entre estudios empíricos y artículos de
opinión, en los cuales fue posible identificar varias barreras y
desafíos con los que se encuentran los ECRs en la región o en
algunos países de la región. Cabe mencionar que la
búsqueda realizada fue entre el 2013 y 2025, sin embargo, el documen=
to
más antiguo es del 2015, seguido de dos del 2017 y el resto del 2018=
en adelante.
Este dato indica que el estudio de la situación de los ECRs en la
región es un tema relativamente nuevo y que parece estar interesando
cada vez más. La siguiente tabla resume los hallazgos de la
revisión:
Tabla 1. Principales barreras que enfrentan los ECRs en la región ALC
según autores de la revisión de literatura.
|
Barreras
|
Autores
|
|
Econ&oa=
cute;micas
(poca inversión, poco financiamiento, infraestructura insuficiente=
y
precaria, condiciones laborales precarias)
|
Bola&nt=
ilde;os-Villegas
et al. (2020)
Cuellar=
-Ramirez
(2021)
L&oacut=
e;pez-Vergès
et al. (2021a)
Miranda=
-Nieto
et al. (2022)
Sutton
& Canales Sánchez (2018)
Righini
& Martínez-Mota (2018)
Valenzu=
ela-Toro
& Viglino (2021)
Y&aacut=
e;ñez-Serrano
et al. (2022)
Stehli & Rivero (2025). =
&n=
bsp;
|
|
Burocr&=
aacute;ticas
y políticas (dificultad para reconocer títulos, clientelism=
o,
poca transparencia)
|
L&oacut=
e;pez-Vergès
et al. (2021a)
Miranda=
-Nieto
et al. (2022)
Righini
& Martínez-Mota (2018)
&n=
bsp;
|
|
Falta de
colaboración científica (entre científicos, y entre
científico y mentor)
|
Bonini =
et
al. (2017)
Cuellar=
-Ramirez
(2021)
Noormah=
omed
et al. (2019)
Rios Ro=
jas
(2018)
Tuesta =
et
al. (2015)
Yang et=
al.
(2017)
|
|
Género=
|
Celis
Giraldo & Héndez Puerto (2018)
L&oacut=
e;pez-Aguirre
(2019)
Reed (2=
019)
Valenzu=
ela-Toro
& Viglino (2021)
Y&aacut=
e;ñez-Serrano
et al. (2022)
|
|
Idioma
|
Hanauer,
Sheridan & Englander (2019)
Miranda=
-Nieto
et al. (2022)
Ram&iac=
ute;rez-Castañeda
(2020)
Valenzu=
ela-Toro
& Viglino (2021)
&n=
bsp;
|
|
Covid-19
|
L&oacut=
e;pez-Vergès
et al. (2021b)
Yáñez-Serrano et =
al.
(2022)
|
&nb=
sp;
Barreras
económicas
Ibarrola
(2014) argumenta que la investigación se realiza mejor dentro de
instituciones que favorecen la investigación, que cuentan con las
normas, apoyos y recursos para incentivar la investigación. Tal como=
se
observa en la tabla 1, existe consenso de varios autores en torno a la idea=
de
que la barrera más frecuente con la que se encuentran los ECRs en la
región de ALC es la económica. Varios autores coinciden en que
dicha barrera se encuentra originada por la poca inversión para el
desarrollo de la ciencia a nivel local que existe en la región en
comparación con otras más desarrolladas (Bolaños-Ville=
gas,
2020; Cuellar-Ramirez, 2021; Valenzuela-Toro & Viglino, 2021).
Si
bien la región ha invertido en becas para que los jóvenes
adquieran formación de calidad, dicha inversión no es
acompañada de inversión a nivel local para que los jóv=
enes
puedan reinsertarse en sus países de origen (López-Verg&egrav=
e;s
et al., 2021a). Righini & Martínez-Mota (2018) analizaron el
porcentaje del PBI destinado a investigación y desarrollo de
México, países de la OCDE, Estados Unidos y algunos paí=
;ses
asiáticos. La inversión de México es menor que la del
resto de los países y concluyen que “para la mayoría de=
los
países ha permanecido casi constante —con la excepción =
de
China y Corea, donde sus inversiones han aumentado de manera importanteR=
21;
(p. 57).
En
su estudio, Miranda-Nieto y colaboradores (2022) identificaron gran parte de
las consecuencias de esta baja inversión. En primer lugar, en las
entrevistas algunos investigadores afirmaron encontrarse sumergidos en un
mercado laboral precario, ya que les cuesta conseguir trabajos estables, que
vayan más allá de contrataciones cortas. Esto les genera
incertidumbre y estrés. Ahora bien, también identificaron que
quienes sí poseen trabajos estables, se encuentran perjudicados por
crisis económicas del país en el que trabajan, que lleva a
recortes de presupuesto para investigación y falta de infraestructura
necesaria para llevar a cabo investigaciones. Los autores identificaron una
percepción generalizada entre los entrevistados, “las instituc=
iones
públicas de sus países tienen poco interés en invertir=
en
investigación y desarrollo” (traducción propia de
Miranda-Nieto et al., 2022, p. 21)
La
poca inversión de los países en el rubro científico de=
riva
en condiciones laborales precarias. Sutton & Canales Sánchez (20=
18)
estudiaron itinerarios de carrera de jóvenes científicos
mexicanos de las áreas de Física, Bioquímica y Ciencias
Sociales y encontraron que las modalidades de la oferta de trabajo a las que
pueden acceder los jóvenes al egresar del doctorado son universidades
y/o centros de investigación públicas o privadas, que los
salarios son generalmente bajos y la duración de sus contratos suele=
ser
variable.
Según
Valenzuela-Toro & Viglino (2021), esta baja inversión nacional en
investigación y desarrollo también tiene consecuencias direct=
as
en las diferentes tareas que realizan los ECRs. El alcance de los estudios
puede verse limitado si no se cuenta con laboratorios equipados con los ins=
umos
necesarios y en buenas condiciones. Miranda-Nieto y colaboradores (2022)
identificaron dificultades relacionadas al espacio físico disponible
para realizar investigaciones o a la compra de equipamiento e insumos para =
realizar
sus investigaciones, por ejemplo, reactivos. Además, Valenzuela-Toro
& Viglino (2021) afirman que otra tarea del quehacer científico =
que
puede verse obstaculizada es la asistencia a conferencias y congresos,
perjudicando futuras oportunidades de colaboración entre
científicos.
Por
su parte, Yáñez-Serrano y colaboradores (2022) escribieron un
reporte acerca de los desafíos presentes y futuros que enfrentan los
ECRs del sistema terrestre en ALC agrupados en The Latin America Early Care=
er
Earth System Scientist Network, en el marco de la crisis ambiental y
climática que atraviesa la región y la necesidad de acciones
colectivas de investigación encaminadas a proponer soluciones. Como =
uno
de los principales desafíos, destacaron la falta de fondos disponibl=
es,
el acceso limitado a oportunidades de becas, instalaciones y equipos de
laboratorio deficientes, salarios bajos y falta de estabilidad laboral. Stehli & Rivero (2025)
también enfocaron su estudio en la falta de estabilidad laboral gene=
rada
por los modelos contractuales de postdoctorados que extienden la etapa inic=
ial
de la carrera, la precarización de los puestos de investigació=
;n,
y la reducción de oportunidades de carrera y puestos permanentes a l=
os
que aspiran los investigadores, desde una perspectiva de revisión
crítica de la literatura y un acercamiento desde la sociologí=
a de
las organizaciones.
Barreras
políticas y burocráticas
También
fue posible encontrar estudios y artículos de opinión que
destacan las barreras políticas y burocráticas que enfrentan =
los
científicos, o como las llaman Miranda-Nieto y colaboradores (2022)
“Procedimientos burocráticos - o volviéndose muy buenos=
en
lo que no importa”, por la cantidad de tiempo destinado a aprender a
navegar la burocracia de las instituciones en ALC. Muchos de los documentos
revisados no encuentran las condiciones favorables que, según Ibarro=
la
(2014), llevan a un ecosistema que favorece la investigación:
instituciones con normas claras y recursos para apoyar la investigaci&oacut=
e;n.
Las
normas y procesos instalados a nivel institucional y organizacional en ALC
dificultan trámites de homologación de títulos, de
obtención de fondos o becas de estudio. Según
López-Vergès y colegas (2021a), los acuerdos internacionales o
regionales, que buscan fomentar el intercambio y la colaboración de
científicos, se ven obstaculizados por sistemas burocráticos y
lentos de reconocimiento de estudios en el extranjero.
En
el estudio realizado por Miranda-Nieto y colaboradores (2022) los procesos
burocráticos fueron descritos como un aspecto muy particular de
Latinoamérica, como tediosos y que distraen a los investigadores de
tareas más importantes. Pueden resultar en un peso emocional grande =
para
los ECRs, “muchos de nuestros entrevistados comentaron cómo los
trámites burocráticos no son simplemente una cuestión =
de
tiempo; es decir, la duración que toman tales procedimientos
administrativos. También hay una dimensión emocional que
introduce estrés, peso, cansancio” (traducción propia de
Miranda-Nieto et al. 2022, p. 26).
Por
otro lado, Righini & Martínez-Mota (2018) afirman que la
corrupción es un problema crítico que está afectando l=
as
carreras de los posdoctorados en la región. Algunos de los ECRs
entrevistados por Miranda-Nieto y colegas (2022) han confirmado que la
corrupción y el clientelismo permean gran parte de las instituciones=
de
la región para las que ellos trabajan. Estos fenómenos suelen
traducirse en falta de transparencia a la hora de acceder a posiciones
académicas y en la malversación de fondos (Miranda-Nieto et a=
l.,
2022).
Falta
de colaboración científica
Yang
y colaboradores (2017), al estudiar el programa en el que jóvenes
líderes en investigación fueron capacitados en
investigación de salud mental relevante para mejorar los servicios de
salud mental en América Latina, identificaron que la construcci&oacu=
te;n
de una red regional de jóvenes investigadores que pueda sostenerse e=
n el
tiempo es un desafío regional que pone en juego la continuidad y el
éxito de programas de este tipo. La falta de mecanismos de
colaboración entre científicos y entre científicos y s=
us mentores,
es sin duda otro de los desafíos que enfrentan los ECRs de la
región, según la literatura revisada.
La
colaboración y el establecimiento de comunidades científicas =
es
de suma importancia para que los investigadores puedan mantenerse en contac=
to
con la comunidad científica regional o global, acceder a oportunidad=
es
laborales, sostener y crear nuevos lazos para exponerse a nuevas ideas y
proyectos de investigación. Rios Rojas (2018) menciona en su
artículo de opinión que hacen falta más programas de
mentoría para guiar pertinentemente a los ECRs latinoamericanos en el
desarrollo de sus carreras. Estos programas podrían ofrecer
asesorías para la adquisición de becas o fondos de
investigación o acompañamiento en la búsqueda de
oportunidades de trabajo en investigación.
Noormahomed
y colaboradores (2019) se propusieron conocer el desarrollo, la
implementación y la evaluación de iniciativas de mentor&iacut=
e;a
en cuatro instituciones a través de la presentación de estudi=
os
de casos de las regiones geográficas de América del Sur,
África y Asia. Una de las conclusiones principales del estudio es qu=
e en
los países de bajo y mediano ingreso, se necesita la adopción
formal y el apoyo de los programas de mentoría para investigadores,
así como la formalización del apoyo institucional para los
mentores y el tiempo de tutoría (Noormahomed et al., 2019).
En
la región también existe evidencia de los buenos resultados q=
ue
pueden tener programas para acompañar a jóvenes
científicos en el desarrollo de su capacidad de investigación=
a
través de fortalecer la comunidad científica local,
específicamente en Brasil y Perú. Bonini y colegas (2017)
evaluaron los resultados de un programa de capacitación para mejorar=
la
capacidad de investigación de científicos de la salud mental,
organizado por la Latin America Treatment and Innovation Network in Mental
Health (LATIN-MH), un hub de investigación en salud mental con sede =
en
esos países. Se encontraron con que el programa tuvo una incidencia
positiva en la carrera de los jóvenes becarios que participaron, no =
solo
porque lograron contacto con profesionales de diferentes orígenes, s=
ino
también porque ya se encuentran contribuyendo de otras maneras
áreas de salud mental y formación de recursos humanos.
Mientras
que los autores anteriores resaltan la importancia de establecer comunidade=
s de
científicos o de fortalecer las relaciones
“científico-mentor”, Cuellar-Ramirez (2021) resalta el v=
alor
que tiene la colaboración entre científicos jóvenes pa=
ra
incidir en política pública. Afirma que la perspectiva de los
ECRs es clave para la gobernanza; sin embargo, la falta de colaboraci&oacut=
e;n
entre científicos con diferente trayectoria puede perjudicar la
incidencia de los investigadores en instancias decisoras de política
pública.
Género
Es
de público conocimiento que las mujeres científicas son
minoría en el mundo, menos del 30% de quienes se dedican a la
investigación son mujeres (UIS, 2019). Si bien en la región A=
LC
el porcentaje aumenta a 45.1% (UIS, 2019), las mujeres investigadoras de la
región todavía enfrentan muchos desafíos en el transcu=
rso
de su carrera científica como la discriminación, la desiguald=
ad
salarial y las disparidades en el financiamiento debido a la persistencia de
estereotipos de género en los países de la región (Y&a=
acute;ñez-Serrano
et al., 2022).
López-Aguirre
(2019) evaluó la situación de paridad de género en la
ciencia, en Colombia, específicamente. El investigador se
encontró con que las ciencias médicas y de la salud son el
único campo en el que hay paridad de género. Por otro lado,
ingenierías, humanidades y ciencias naturales tienen los porcentajes
más bajos de representación femenina. Otro hallazgo importante
fue que la presencia de las mujeres en ciencia, disminuye a medida que se
asciende a niveles jerárquicos más altos. Una combinaci&oacut=
e;n
de falta de financiación para la investigación, marco legal
insuficiente, sesgos preexistentes y protección deficiente de los
derechos de las mujeres podrían estar explicando este suceso. A pesa=
r de
esta problemática, Celis Giraldo & Héndez Puerto (2018)
estudiaron las preferencias de empleo de las mujeres estudiantes de doctora=
do
en Ingeniería en Colombia y se encontraron con que estas tienen un a=
lto
interés en labores de investigación, más que en formar
parte de la industria.
En
su artículo de opinión, Valenzuela-Toro & Viglino (2021)
coinciden en que el sesgo de género está presente y es una de=
las
principales barreras para las ECRs. Las autoras nos recuerdan que las mujer=
es
se encuentran subrepresentadas en términos de publicación de
artículos; y que cuando esto sucede, sus carreras profesionales se v=
en
fuertemente afectadas, dado que, con pocas publicaciones, es difícil
acceder a oportunidades de investigación. Afirman que las ECRs de la
región comienzan su carrera desde una posición desigual y es
importante facilitar el levantamiento de las barreras de género a lo
largo de la carrera científica.
Reed
(2019), en su entrevista a una reconocida investigadora cubana que se esfue=
rza
por atraer mujeres jóvenes a la investigación, destaca que es=
tas
aún se encuentran con demasiadas barreras. Las tareas del hogar y el
cuidado de los hijos alejan a las mujeres jóvenes de puestos de
investigación y liderazgo. La entrevista resalta la idea de que los
estereotipos sociales que ubican a los hombres y a las mujeres en determina=
do
tipo de trabajos, también permean las áreas de estudio, y esto
deriva en que haya menos mujeres investigando en las áreas de
matemáticas y física, por ejemplo.
Idioma
En
la revisión de literatura fue posible encontrar que varios
investigadores destacaron al idioma como una de las barreras que enfrentan =
ECRs
en la región ALC. El éxito de quienes se dedican a la
investigación depende en gran medida de la publicación de
artículos, y el idioma predominante en el campo de la
investigación no es ni el español ni el portugués (con
presencia en ALC) sino el inglés (Ramírez-Castañeda, 2=
020;
Valenzuela-Toro & Viglino, 2021). La realidad de la región es que
“muchos investigadores latinoamericanos no pueden acceder a cursos de
inglés hasta que tengan puestos remunerados que, a su vez, son
difíciles de conseguir sin un historial sólido de publicacion=
es
científicas en inglés” (traducción propia de
Valenzuela-Toro & Viglino, 2021).
La
mayoría de los ECRs entrevistados por Miranda-Nieto y colaboradores
(2022) eligen publicar en revistas internacionales en inglés porque
cuentan más para su trayectoria. Sin embargo, varios resaltaron una
tensión entre escribir en inglés para escalar a la esfera
internacional con resultados sobre estudios arraigados a una comunidad loca=
l y
escribir y publicar en su lengua madre para alcanzar intervenciones en el n=
ivel
local o regional.
Ramírez-Castañeda
(2020) analizó las implicancias y dificultades que enfrentan
investigadores de las ciencias biológicas en Colombia, al escribir
publicaciones en inglés. En primer lugar, menciona que publicar en i=
nglés
demanda más tiempo, genera ansiedad en los investigadores cuya lengua
madre no es el inglés e implica costos de traducción y
edición. Valenzuela-Toro & Viglino (2021) coinciden en este
último punto. Además, las posibilidades de que un artí=
culo
sea rechazado en una revista científica por errores gramaticales son
más altas, esto también implica un costo financiero, ya que l=
os
investigadores deben pagar para publicar en las revistas más
prestigiosas (Ramírez-Castañeda, 2020).
Por
su parte, Hanauer y colegas (2019) arribaron a conclusiones similares al
investigar la carga que perciben los investigadores mexicanos y taiwaneses =
que
no hablan inglés como lengua materna al escribir artículos de
investigación en inglés como segundo idioma, en
comparación con su experiencia de escritura científica en el
primer idioma. Los investigadores mexicanos encuestados durante el estudio
reportaron que la dificultad en la escritura aumentaba, y que se sent&iacut=
e;an
más ansiosos e insatisfechos con los resultados.
Crisis
sanitaria causada por el Covid-19
La
crisis sanitaria del Covid-19 causó que muchas de las barreras y
dificultades con las que se encuentran los ECRs y mencionadas anteriormente=
, se
acentúan (Yáñez-Serrano et al. 2022). Es posible que e=
stos
problemas se hayan experimentado con mayor frecuencia en países con =
un
menor desarrollo científico, como puede ser la región ALC,
“el entorno de investigación de estos países depende de=
la
capacitación de sus ECR y la realización de experimentos en el
extranjero a través de programas de intercambio internacional, que se
han detenido debido a la pandemia” (traducción propia de
López-Vergès et al., 2021b, p. 2).
La
pandemia inevitablemente provocó el desarrollo de investigaciones
principalmente en las áreas científicas que buscaban solucion=
es
al Covid-19, por ejemplo, epidemiología, salud pública,
virología, inmunología, etc. Es posible que ECRs de otras
áreas del conocimiento hayan atravesado dificultades para avanzar en=
sus
investigaciones por falta de fondos disponibles o por las restricciones
físicas y sociales (López-Vergès et al., 2021b). Por o=
tro
lado, si bien fue altamente beneficioso para varios ECRs acceder a
conferencias, conversatorios y eventos científicos (para los que
anteriormente hubieran implicado un gasto) de manera virtual, la falta de
interacción presencial pudo no permitir oportunidades de creaci&oacu=
te;n
de redes para el inicio de colaboraciones, especialmente fuera de sus
países, lo que a menudo deriva en avances en sus carreras para ECRs =
de
países de ingresos bajos y medios (López-Vergès et al.,
2021b).
Resultados:
Situación de ECRs en Panamá durante el 2018 y comparaci&oacut=
e;n
con la región
Dado
que la encuesta aplicada durante el 2018 tenía como objetivo conocer=
la
experiencia de científicos(as) panameños que habían
obtenido su título de doctorado en el extranjero, se les pregunt&oac=
ute;
acerca de qué sugerencias tenían para instituciones
públicas y organizaciones implicadas en la reinserción de
científicos, para que la misma sea exitosa o cumpla con sus
expectativas. En esta pregunta fue posible identificar que los ECRs
panameños luego de culminar estudios de doctorado en el extranjero,
perciben una marcada necesidad de mejorar las condiciones laborales de los
investigadores en Panamá (25.5%), al igual que los de la regió=
;n
ALC. Además, perciben la necesidad de fortalecer nexos con instituci=
ones
para lograr una mejor reinserción.
Tabla 2. Principales necesidades de los ECRs en Panamá
|
Necesidades
|
Porcentaje
|
|
Mejores condiciones laborales
|
25.2%
|
|
Nexos con instituciones
|
25.2%
|
|
Acompañamiento a
reinsertados
|
12.6%
|
|
Apoyo e=
n la
divulgación de la ciencia
|
6.7%
|
|
Mayor
transparencia en los procesos
|
5.9%
|
|
Mayor reconocimiento al
mérito
|
5.2%
|
|
Comunidad de científicos
reinsertados
|
4.4%
|
|
Homologación de
títulos
|
3.7%
|
|
Otras
|
11.1%
|
Barreras económicas
En
el caso de Panamá, fue posible confirmar una de las consecuencias que
tienen las barreras económicas en la situación laboral de los
ECRs. Al momento de la encuesta en el 2018, la tabla 3 muestra que el 37.2%=
de
las personas encuestadas se encontraba trabajando de manera permanente en el
2018. Únicamente el 14% afirmó que se encontraba trabajando de
manera permanente y además, a tiempo completo. El 15.1% de los
profesionales afirmó que poseía un trabajo por contrato (n=3D=
87).
Tabla 3. Distribución porcentual de la situación laboral en el
2018 de ECRs en Panamá
|
Situación laboral
|
Porcentaje
|
|
Trabajo permanente <=
/span>
|
37.2%
|
|
Trabajo por contrato
|
15.1%
|
|
Trabajo
permanente y a tiempo completo
|
14%
|
|
Trabajo=
por
contrato y a tiempo completo
|
9.3%
|
|
Trabajo=
a
tiempo completo sin especificar permanente o por contrato
|
5.8%
|
|
Otras
modalidades (consultorías, trabajo medio tiempo, afiliación=
sin
salario, dueños de empresas)
|
18.6%
|
Estos
datos indican que cerca de la mitad de los encuestados aún no
había alcanzado posiciones estables que vayan más allá=
de
contrataciones por tiempo limitado o por proyectos. Este hecho coincide con=
lo
que encontraron en la región Miranda-Nieto y colaboradores (2022), y
Sutton & Canales Sánchez (2018) en México. Sin embargo, la
figura 2 muestra que a pesar de que varios ECRs no están en posicion=
es
estables, más del 75% se encontraban entre satisfechos y muy satisfe=
chos
con su situación laboral durante el 2018 (n=3D87). Esto coincide con=
el
caso de los uruguayos y extranjeros residentes en Uruguay con doctorados
(Méndez et al., 2019).
![3DGráfico](3D"012NadiaDeLeonSautu_archivos/image007.gif")
Fig 2.
Distribución de ECRs según satisfacción con su
situación laboral
La
figura 3 (n=3D87) muestra que solo el 39.09% de los ECRs encuestados se ubi=
caron
entre 6 y 10 en la escala de 0 a 10, siendo 0 muy insatisfecho y 10 muy
satisfecho con el salario. Si bien puede que los ECRs panameños no se
sientan incómodos con su situación laboral actual, el 60% mue=
stra
insatisfacción (en diferentes medidas) con su salario, un
fenómeno que se repite en ALC.
![3DGráfico](3D"012NadiaDeLeonSautu_archivos/image009.gif")
Fig 3.
Distribución de ECRs según satisfacción con su ingreso
mensual
Por
otro lado, según resultados de la encuesta la falta de fondos para
investigación es un problema para el 36% de los encuestados y no par=
a el
resto. La figura 4 muestra que el 66.7% de los científicos obtienen
financiamiento a partir de concursar en convocatorias nacionales de fondos,=
el
16.7% lo recibe de convocatorias nacionales e internacionales y solo el 9.3%
los recibe dentro de sus espacios de trabajo.
![3DGráfico](3D"012NadiaDeLeonSautu_archivos/image011.gif")
Fig 4.
Distribución de ECRs según Principales fuentes de financiamie=
nto
de investigación más allá del salario
La
principal institución que otorgó fondos de investigació=
;n a
ECRs fue la SENACYT, 55% como fuente única, y combinada con otras
fuentes (gubernamentales, no gubernamentales, de embajadas, privadas, de
agencias internacionales) en un 45% de los casos (figura 5)
![3DGráfico](3D"012NadiaDeLeonSautu_archivos/image013.gif")
Fig 5.
Distribución de ECRs según principales financiadores de proye=
ctos
La
falta de financiamiento para investigación no parece ser un problema=
muy
pronunciado, aunque sí lo es para más de un tercio de los
encuestados. Es claro que existe una entidad pública nacional perfil=
ada
como la principal facilitadora de fondos de investigación a los ECRs=
del
país y que los investigadores acceden a fondos, en su mayoría=
, al
participar en convocatorias nacionales. Según los hallazgos de la
revisión de literatura, este hecho podría ser un diferenciado=
r de
Panamá respecto a la región, pero requeriría de estudi=
arse
más a profundidad en este y otros países.
Barreras
políticas y burocráticas
En
Panamá, fue posible confirmar que para el 2018 un gran porcentaje de
ECRs tenía interés en ingresar a trabajar en universidades o
centro de investigación como hito en su carrera científica,
más precisamente el 68.7% tal como se observa en la figura 6. Lo
interesante es que gran parte de ellos también mencionaron haber
intentado obtener un puesto permanente en una universidad y haberse encontr=
ado
con dificultades, entre ellas varias de las barreras políticas y
burocráticas que la literatura ha identificado en la región A=
LC.
![3DChart](3D"012NadiaDeLeonSautu_archivos/image015.gif")
Fig 6.
Distribución de ECRs según interés en trabajar en
universidades o centro de investigación=
=
El
33.3% de quienes encontraron dificultades para ingresar mencionó de
manera general que se encontraron con obstáculos burocráticos,
tal como se observa en la figura 7. Algunos ECRs de Panamá profundiz=
aron
un poco más, el 20% mencionó que uno de los principales probl=
emas
era que las instituciones no valoran los títulos, las publicaciones =
o el
mérito de los investigadores, lo cual llevaría a pensar que p=
uede
conducir a nombramientos que no están basados en el mérito, s=
ino
más bien en clientelismo, como identificaron Miranda-Nieto y
colaboradores (2022), y Righini & Martínez-Mota (2018). Un 13.3%
indicaron la falta de plazas o que no se abren concursos para ocupar nuevos
puestos en universidades. Otro 13.3% mencionó específicamente=
la
falta de transparencia. Por último, la dificultad para homologar
títulos, que mencionaron López-Vergès y colegas (2021a)
como un reto presente en la región, también fue reconocida po=
r el
6.7% de los ECRs encuestados.
![3DChart](3D"012NadiaDeLeonSautu_archivos/image017.gif")
Fig 7.
Distribución de ECRs según principales dificultades al ingres=
ar a
trabajar en universidades
=
Falta de colaboración científica
En
la pregunta sobre sugerencias para instituciones públicas y
organizaciones implicadas en la reinserción de becarios, para que la
misma sea exitosa, la tercera sugerencia más mencionada por los
encuestados fue recibir más acompañamiento durante su proceso=
de
reinserción, mentoría, asesorías (tabla 2). Incluso, h=
an
mencionado que sería beneficioso para ellos desarrollar una comunida=
d de
científicos más sólida. Esta necesidad se corresponde =
con
una de las barreras identificadas en la región ALC al revisar la
literatura.
Género, Idioma y Covid-19=
Las
limitaciones de la encuesta y la falta de estudios en la revisión de
literatura específicamente sobre la situación de estos temas =
en
Panamá, nos impidieron conocer hasta qué punto estas barreras
identificadas en la revisión de literatura regional dificultan la
carrera de los ECRs panameños específicamente.
Direcciones futuras: implicancias e investigacione=
s
Los
resultados demuestran claras similitudes entre lo que transitan ECRs en la
región ALC y lo que sucede con ECRs en Panamá. Al 2023, la
SENACYT ha ejecutado 2889 becas de estudio en el extranjero (SENACYT, 2023).
Según la encuesta, gran parte de los fondos de investigación =
que
reciben los ECRs del país proceden de convocatorias de la SENACYT. D=
ada
la relevancia de la ciencia para el desarrollo de un país, ser&iacut=
e;a
interesante apuntar hacia la diversificación de fuentes de
financiamiento nacionales y de alianzas con universidades internacionales.
Fomentar alianzas entre diferentes entidades gubernamentales y privadas para
aumentar las opciones de financiamiento disponibles para los ECRs
panameños, podría ser beneficioso.
El
fenómeno regional de precariedad laboral en términos de salar=
ios
que no cumplen con las expectativas de los ECRs o condiciones laborales que=
no
permiten asegurar permanencia y estabilidad, no se limita a Panamá. =
Gran
parte de los autores citados en la revisión de la literatura han
identificado esto como una consecuencia de la baja inversión naciona=
l en
ciencia y desarrollo. Los ECRs
panameños representan una variedad de situaciones laborales entre
posiciones permanentes y contratos temporales y compromisos de tiempo parci=
al y
completo. Muchos aspiran a un puesto permanente en una universidad o centro=
de
investigación. Los resultados de la encuesta, indican que establecer
incentivos salariales y beneficios adicionales para los científicos =
que
regresen al país después de completar su doctorado en el
extranjero podría contribuir a cumplir con las expectativas de los
profesionales. Revisar el presupuesto nacional de investigación, con=
un
enfoque particular en aumentar fondos para los proyectos de investigaci&oac=
ute;n
competitivos, sería de gran importancia y estaría alineado a =
las
propuestas de los encuestados.
Las
barreras burocráticas y políticas identificadas por la litera=
tura
en la región, también están presentes en Panamá.
Los ECRs han encontrado grandes obstáculos para ingresar a trabajar =
en
universidades. Los encuestados mencionaron los excesivos requerimientos, la
burocracia, los trámites de homologación y poca transparencia.
Los trámites podrían estar quitando tiempo valioso de trabajo=
en
investigación a beneficio del desarrollo del país. Gran parte=
de
los encuestados perciben que en los procesos de contratación docente
universitaria no se valora el mérito, los títulos, ni la
experiencia en publicación de artículos académicos.
Además, en menor medida percibieron que no hay apertura a recibir
profesores jóvenes, ni transparencia al momento de seleccionar quien=
es
cubrirán las escasas plazas disponibles. Resulta fundamental redefin=
ir
los criterios de selección del personal de las universidades naciona=
les,
estudiar la experiencia de universidades de prestigio internacional que hay=
an
atravesado tales reformas para recuperar buenas prácticas de
adscripción a los planteles.
Al
no poder insertarse fácilmente al cuerpo académico de las
universidades, futuras generaciones de profesionales no logran contacto con
docentes-investigadores formados en el exterior, con mérito y que tr=
aen
la experiencia y el contacto con la ciencia global. Una posible soluci&oacu=
te;n
a este problema podría ser identificar las universidades extranjeras=
en
las que se forman los científicos panameños y fortalecer los
programas de vinculación y colaboración entre universidades
nacionales y dichas universidades extranjeras para facilitar el proceso de
reinserción de científicos al país. Además, se
podría implementar un sistema de reconocimiento de trayectorias
académicas y profesionales internacionales para facilitar la inserci=
ón
de estos científicos en instituciones académicas nacionales
agilizando y simplificando los trámites para promover la ganancia de
cerebros. Finalmente, se debería promover la movilidad circular de l=
os
científicos panameños, financiando estadías temporales=
en
el extranjero y su retorno incentivado al país, así como visi=
tas
temporales y colaboración con la diáspora científica
panameña para maximizar la transferencia internacional de conocimien=
to.
Gran parte del trabajo científico consiste en mantener
colaboración con otras instituciones, participar en capacitaciones,
congresos y conferencias que conllevan un costo para los científicos,
más allá de las labores de investigación. Es de suma
importancia para los investigadores permanecer en contacto con la comunidad
científica global, creando y manteniendo lazos para exponerse a nuev=
as
ideas y proyectos de investigación.
La
encuesta también dejó ver otra de las limitaciones que enfren=
tan
los ECRs de ALC: la necesidad de crear una comunidad de científicos y
estrategias de acompañamiento para apoyar su trayectoria profesional.
Ofrecer programas de mentoría y acompañamiento para
científicos que regresan al país después de completar =
su
doctorado en el extranjero, podría ser altamente beneficioso. Estos
programas podrían incluir seguimiento a sus carreras, asistencia en =
la
búsqueda de oportunidades de financiamiento y becas, y apoyo en la
integración a la comunidad científica local mediante reuniones
periódicas.
Este
estudio deja ver la ya reconocida necesidad de investigar a profundidad y a
gran escala las necesidades de los ECRs de la región ALC. El estudio
exploratorio llevado a cabo por Miranda-Nieto y colaboradores (2022) es un =
buen
primer paso para identificar las principales barreras con las que se encuen=
tran
y las estrategias que utilizan para atravesarlas. Otros estudios
empíricos se enfocan en la situación de un único
país de la región, y por lo general abordan una dificultad en
particular. Además, gran parte de los documentos revisados son
artículos de opinión escritos por ECRs de la región que
contextualizan la situación y cuentan las limitaciones diarias con l=
as
que se encuentran ellos mismos en su día a día. Se necesita
más evidencia empírica a gran escala para diagnosticar con
precisión la situación a nivel regional, de manera que en los
sistemas de ciencia de cada país puedan proponer soluciones a la
precariedad laboral, los obstáculos burocráticos, a la necesi=
dad
de conformar comunidades científicas locales y regionales
sólidas, y a los retos para promover y sostener la diversidad de
género y étnica entre los ECRs.
A
nivel local, en Panamá, sería importante llevar a cabo un est=
udio
de tipo censal con una muestra más amplia tanto de ECRs como de otros
investigadores y su movilidad internacional para abordar tanto las
oportunidades de desarrollo y aprovechamiento de recurso humano
científico altamente capacitado, como los retos de fuga vs ganancia =
de
cerebros. Estos estudios deberían incluir detalles para atender las
diversas experiencias de hombres y mujeres, de científicos de las
diferentes áreas del conocimiento, de la diáspora de
científicos panameños en el exterior, y de científicos
panameños y extranjeros ubicados tanto en la capital como en el inte=
rior
del país. Las evidencias de estos estudios, junto a los resultados de
otros países en ALC que han lanzado ya programas de repatriaci&oacut=
e;n
y de conexión con la diáspora científica como Argentin=
a,
México y Brasil, permitirían actualizar las políticas =
de
gestión del sistema de ciencias tanto a nivel nacional como
institucional. Con indicadores claros de impacto en atracción y
retención de talento científico altamente capacitado, y
evaluaciones periódicas que permitan los ajustes necesarios, esto
podría conducir a mejores resultados para el país y a un
aprovechamiento más efectivo del recurso humano disponible para el
desarrollo económico y científico de Panamá.
Agradecimientos
Este
estudio ha sido posible gracias al apoyo de la Global Young Academy (GYA), =
el
Centro de Investigación Educativa de Panamá (CIEDU AIP), el
Instituto de Investigaciones Científicas y Servicios de Alta
Tecnología de Panamá (INDICASAT AIP), la Secretaría
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT) y el
Sistema Nacional de Investigación (SNI).
Conflicto
de intereses
Los autores declaran no tener confli=
cto
de intereses.
<=
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